Après avoir rappelé le congrès annuel des avoués à Besançon en 1995 à l'occasion duquel ceux-ci avaient tenté de déterminer les causes de l'encombrement des juridictions et de l'allongement du traitement des contentieux ainsi que les propositions qui furent faites pour y remédier, l'auteur relate « les journées d'étude » qui ont eu lieu le 11 octobre 1996 à Colmar dans le cadre du congrès annuel où a été présenté une réflexion commune sur les difficultés pour l'Etat d'assumer le « tout judiciaire », puis proposé pour y remédier, une négociation préalable obligatoire réglementée entre un plaignant et son adversaire avant de saisir une juridiction; l'auteur a enfin évoqué « le forum de procédure » du lendemain dont le thème de réflexion proposé concernait une éventuelle réforme de nature à responsabiliser le justiciable et les différents acteurs du monde judiciaire dans le but de « restituer à l'Etat la mission qui est la sienne ».